公安机关办理行政案件程序规定理解与适用 条文解读、案例分析、最新修改提示与执法风险提示 2020年版 中国法制出版社.

●章总则
条【立法目的、根据】
第二条【行政案件、公安机关概念】
第三条【依法行政原则】
第四条【合法、公正、公开、及时，尊重保障人权原则】
第五条【教育与处罚相结合原则】
第六条【保障未成年人合法权益原则】
第七条【使用当地语言文字询问原则】
第八条【保密原则】
第九条【法律责任】
案例分析：办理行政案件原则的适用
——毛某诉××市×旗森林公安局治安行政处罚案
第二章管辖
第十条【地域管辖】
第十一条【网络违法行为管辖】
第十二条【客车上行政案件的管辖】
第十三条【级别管辖】
第十四条【最初受理地管辖】
第十五条【指定管辖】
第十六条【专门管辖】
案例分析：公安机关办理行政案件管辖权的判断
——隋某心诉甲市公安局乙分局撤销公安机关行政处罚决定案
第三章回避
第十七条【回避的情形】
第十八条【说明理由】
第十九条【回避决定机关】
第二十条【提出回避申请】
第二十一条【决定时间】
第二十二条【指令回避】
第二十三条【回避人员】
第二十四条【回避决定效力】
第二十五条【回避效力】
案例分析：对民警是否应当回避的判断
——翟某嵘诉××县公安局撤销公安机关行政处罚决定案
第四章证据
第二十六条【证据的定义、种类】
第二十七条【非法证据排除】
第二十八条【告知和调取证据通知书】
第二十九条【收集调取物证的要求】
第三十条【收集调取书证要求】
第三十一条【副本复制件的制作要求】
第三十二条【电子数据收集规则】
第三十三条【刑行证据转化规则】
第三十四条【证人资格】
案例分析：证据收集合法性的认定
——陈某珍诉××县公安局治安管理行政处罚决定纠纷案
第五章期间与送达
第三十五条【期间的计算】
第三十六条【法律文书送达】
案例分析：送达中由他人代收的注意事项
——马某平诉××市××区公安局××分局××派出所要求撤销《终止案件调查决定书》案
第六章简易程序和快速处理
节简易程序
第三十七条【简易程序适用条件】
第三十八条【当场处罚程序】
第三十九条【备案处罚决定】
第二节快速处理
第四十条【快速处理程序的适用条件】
第四十一条【不适用快速办理程序的情形】
第四十二条【快速办理程序适用的前置条件】
第四十三条【简化调查方式】
第四十四条【快速办理程序案件的审核】
第四十五条【简化询问笔录】
第四十六条【从轻减轻或者不予行政处罚】
第四十七条【快速办理程序的办案期限】
第四十八条【转为一般程序的条件】
案例分析：简易程序的适用条件
——赵某某与××市公安局××分局行政处罚案
第七章调查取证
节一般规定
第四十九条【调查取证的原则】
第五十条【调查的案件事实】
第五十一条【保守工作秘密】
第五十二条【办案人数要求】
第五十三条【安全检查】
第五十四条【行政强制措施】
第五十五条【行政强制措施的程序】
第五十六条【情况紧急时行政强制措施程序】
第五十七条【盘查与继续盘问】
第五十八条【保护性约束】
第五十九条【约束措施】
案例分析：如何适用强制传唤程序
——刘某某与××市公安局××派出所强制传唤案
第二节受案
第六十条【受理案件】
第六十一条【受案后的处理】
第六十二条【先行处置】
第六十三条【为报案人保密】
第六十四条【接受证据材料、物品】
第六十五条【行政刑事案件的衔接】
案例分析：公安机关受案程序合法性的判断
——龚某连等与××县公安局公安行政管理案
第三节询问
第六十六条【询问地点】
第六十七条【传唤】
第六十八条【传唤证使用要求】
第六十九条【询问时限】
第七十条【询问投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人】
第七十一条【在公安机关询问违法嫌疑人】
第七十二条【个别询问】
第七十三条【首次询问内容】
第七十四条【询问前的告知】
第七十五条【询问未成年人】
第七十六条【提供手语、翻译人员】
第七十七条【核对询问笔录并签名捺指印】
第七十八条【听取陈述和申辩】
第七十九条【询问被侵害人或者证人】
第八十条【提供书面材料】
案例分析：如何把握询问查证的时限
——周某凤与××市公安局××分局公安行政管理案
第四节勘验、检查
第八十一条【现场勘验】
第八十二条【检查规范】
第八十三条【生物识别信息采集】
第八十四条【尊重人格尊严】
第八十五条【检查场所、物品】
第八十六条【检查笔录】
案例分析：勘验现场中应遵守何种程序规定
——张某中与××市公安局公安行政处罚案
第五节鉴定
第八十七条【鉴定和鉴定人员】
第八十八条【为鉴定提供条件】
第八十九条【与人身相关鉴定】
第九十条【应当伤情鉴定情形】
第九十一条【拒绝伤情鉴定】
第九十二条【电子数据鉴定】
第九十三条【价格鉴定】
第九十四条【吸毒检测与药品检测】
第九十五条【驾驶人酒精检测】
第九十六条【出具鉴定意见】
第九十七条【鉴定意见的审查告知及重新鉴定】
第九十八条【重新鉴定】
第九十九条【重新聘请鉴定人】
百条【鉴定费用】
案例分析：如何保证血液检测程序合法
——王某甲与××市公安局行政强制案
第六节辨认
百零一条【辨认对象】
百零二条【辨认要求】
百零三条【分别辨认】
百零四条【辨认对象要求】
百零五条【不公开辨认】
百零六条【制作辨认笔录】
案例分析：刑事侦查与行政执法中的证据转换
——毛某军与××市公安局丙分局、××市公安局行政复议案
第七节证据保全
百零七条【扣押、扣留物品】
百零八条【查封】
百零九条【抽样取证】
百一十条【先行登记保存】
百一十一条【证据保全要求】
百一十二条【证据保全的期限】
百一十三条【冻结恐怖活动嫌疑人财产】
百一十四条【冻结期限】
百一十五条【解除证据保全】
百一十六条【移交涉案财物及孳息】
案例分析：行政强制措施的适用条件
——胡某与××县公安局交通大队道路交通行政强制并赔偿案
第八节办案协作
百一十七条【办案协作的要求】
百一十八条【协作传唤】
百一十九条【协作检查、查询，查封、扣押或者冻结】
百二十条【视音频远程合作办理】
百二十一条【委托异地办理】
百二十二条【办案协作的法律责任承担】
第八章听证程序
节一般规定
百二十三条【听证条件】
百二十四条【听证机构】
百二十五条【听证不加重处罚】
百二十六条【听证内容】
案例分析：听证的适用条件有哪些
——刘某生诉××市公安局交通大队交通管理行政处罚案
第二节听证人员和听证参加人
百二十七条【听证人员】
百二十八条【听证主持人职责】
百二十九条【听证参加人】
百三十条【当事人在听证中的权利】
百三十一条【听证第三人】
案例分析：听证中的案件当事人享有哪些权利
——李某革诉××市公安局交通支队公安行政处罚案
第三节听证的告知、申请和受理
百三十二条【听证告知】
百三十三条【听证申请时限】
百三十四条【听证再申请】
百三十五条【听证受理】
百三十六条【听证会告知】
案例分析：公安机关通知当事人举行听证的期限
——××市某网络会所诉××市公安局××分局行政处罚案
第四节听证的举行
百三十七条【听证举行的时间和方式】
百三十八条【听证延期】
百三十九条【合并听证】
百四十条【部分嫌疑人申请听证的处理】
百四十一条【听证开始】
百四十二条【听证步骤一】
百四十三条【听证中人民提出证据】
百四十四条【听证步骤二】
百四十五条【当事人提出新的证据】
百四十六条【听证步骤三】
百四十七条【听证步骤四】
百四十八条【中止听证】
百四十九条【终止听证】
百五十条【违反听证纪律的处理】
百五十一条【听证笔录】
百五十二条【听证笔录的阅读与确认】
百五十三条【听证报告书】
案例分析：未向听证会出示的证据，其效力如何认定
——赵某纳诉××市公安局××分局治安行政处罚案
第九章行政处理决定
节行政处罚的适用
百五十四条【追究时效】
百五十五条【责令改正、限期改正】
百五十六条【一事不再罚】
百五十七条【对未成年人违法的处罚】
百五十八条【精神病人违法的处罚】
百五十九条【从轻、减轻处罚或者不予行政处罚】
百六十条【从重处罚情形】
百六十一条【数过并罚的原则】
百六十二条【行政拘留的合并执行】
百六十三条【行政拘留的折抵】
百六十四条【不执行行政拘留情形】
案例分析：公安机关对未成年人的处罚应遵守哪些规定
——李某诉××市××区公安局要求撤销公安机关行政处罚决定
第二节行政处理的决定
百六十五条【办案期限】
百六十六条【身份不明的处理】
百六十七条【告知】
百六十八条【公告告知】
百六十九条【陈述与申辩】
百七十条【审核审批】
百七十一条【案件审核人员】
百七十二条【处理决定】
百七十三条【行政拘留决定主体】
百七十四条【对人大代表拘留的要求】
百七十五条【行政处罚决定书】
百七十六条【通知】
百七十七条【刑行转化】
案例分析：公安机关办理行政案件的决定程序要点有哪些
——高某军诉××公安局要求撤销公安机关行政处罚案
第十章治安调解
百七十八条【治安调解适用范围】
百七十九条【不适用调解的情形】
百八十条【治安调解的原则】
百八十一条【治安调解中的代理人】
百八十二条【帮助调解】
百八十三条【治安调解的次数】
百八十四条【治安调解协议】
百八十五条【治安调解的效力】
百八十六条【人民调解和自行和解】
案例分析：治安调解的操作要点
——周某某砸车伤人案
第十一章涉案财物的管理和处理
百八十七条【涉案财物的管理】
百八十八条【涉案财物的管理主体和场所】
百八十九条【建立电子台账】
百九十条【涉案财物的移交与调用】
百九十一条【特殊涉案财物的保管】
百九十二条【涉案财物先行返还】
百九十三条【涉案财物一并处理】
百九十四条【收缴、追缴、没收】
百九十五条【收缴、追缴权限】
百九十六条【对收缴、追缴财物的处理】
百九十七条【退还涉案财物】
案例分析：涉案财物追缴的行为性质的判断及其适用
——谢某某不服××市公安局治安行政处罚及行政赔偿案
第十二章执行
节一般规定
百九十八条【履行与强制执行】
百九十九条【不停止执行】
第二百条【催告】
第二百零一条【被处理人陈述、申辩】
第二百零二条【强制执行的程序】
第二百零三条【代履行】
第二百零四条【立即代履行】
第二百零五条【执行协议】
第二百零六条【申请强制执行】
第二百零七条【催告履行】
第二百零八条【申请强制执行提供的材料】
第二百零九条【申请复议】
第二百一十条【中止强制执行】
第二百一十一条【终结强制执行】
第二百一十二条【执行回转】
第二百一十三条【上缴国库的财物】
案例分析：行政处罚强制执行机关的确定
——××市公安局×××派出所申请法院执行案
第二节罚款的执行
第二百一十四条【罚款的执行和当场收缴】
第二百一十五条【罚款收据】
第二百一十六条【当场收缴的罚款缴付】
第二百一十七条【暂缓或分期缴纳罚款】
第二百一十八条【公安强制执行的措施】
第二百一十九条【申请强制执行】
案例分析：行政复议、行政诉讼期间没有按期缴纳罚款是否
应当加处罚款
——佟某要求××市公安局交通支队返还收取的加处罚款案
第三节行政拘留的执行
第二百二十条【行政拘留的执行】
第二百二十一条【对同时被行政拘留和戒毒的执行】
第二百二十二条【暂缓执行行政拘留】
第二百二十三条【暂缓执行行政拘留的处理】
第二百二十四条【不暂缓执行行政拘留的情形】
第二百二十五条【罚款不因暂缓执行拘留而暂缓执行】
第二百二十六条【暂缓执行行政拘留人应遵守的规定】
第二百二十七条【担保人的条件】
第二百二十八条【暂缓执行行政拘留的执行】
第二百二十九条【担保人的义务】
第二百三十条【重新担保】
第二百三十一条【保证金的收取和管理】
第二百三十二条【保证金退还、没收】
第二百三十三条【不服没收保证金的救济】
案例分析：暂缓执行行政拘留的适用条件
——马某翔诉××市公安局××区分局公安治安行政处罚纠纷案
第四节其他处理决定的执行
第二百三十四条【吊销证照的执行】
第二百三十五条【取缔的执行】
第二百三十六条【对停产停业的强制执行】
第二百三十七条【强制隔离戒毒等的执行】
第十三章涉外行政案件的办理
第二百三十八条【办理原则】
第二百三十九条【国籍确定】
第二百四十条【享有外交特权和豁免权的外国人行政违法案件的办理】
第二百四十一条【涉外行政案件办理中使用中文】
第二百四十二条【拘留审查】
第二百四十三条【拘留审查的解除】
第二百四十四条【限制活动范围】
第二百四十五条【被限制活动范围应遵守的规定】
第二百四十六条【遣送出境适用条件】
第二百四十七条【被遣送的国家或地区】
第二百四十八条【羁押场所】
第二百四十九条【行政复议】
第二百五十条【限期出境】
第二百五十一条【驱逐出境】
第二百五十二条【行政处罚的执行】
第二百五十三条【涉外行政案件的办理】
第二百五十四条【报告与通知】
第二百五十五条【限制人身自由期间死亡的通知、报告规定】
第二百五十六条【探视规定】
第二百五十七条【适用其他章的规定】
案例分析：办理涉外行政案件应注意的法律问题
——卡尔不服××市公安局治安处罚案
第十四章案件终结
第二百五十八条【结案的情形】
第二百五十九条【终止调查】
第二百六十条【案卷建立与保管】
第二百六十一条【案卷内容】
第二百六十二条【材料齐全完整】
案例分析：作出终止调查决定的条件
——温某某诉××市公安局××分局××派出所公安行政终止案
第十五章附则
第二百六十三条【执法办案信息化】
第二百六十四条【法律文书式样制定】
第二百六十五条【“以上”、“以下”、“内”的含义】
第二百六十六条【生效日期】